- 🔍 Uma visão geral da história dos cassinos no Brasil
- 📜 O Projeto de Lei 2.234/2022
- 💰 Impactos econômicos e no turismo
- ⚖️ Desafios: ética, controle e política
- 🏛 Perspectivas políticas e sociais
Após décadas de debate e discussão, o Brasil novamente se encontra à beira de decidir o destino da legalização dos cassinos. A proposta, altamente contestada, na forma do Projeto de Lei 2.234/2022, busca legalizar o jogo por meio da introdução de cassinos em resorts integrados — complexos turísticos que incluem hotéis, centros de convenções e locais de entretenimento. O projeto está sendo promovido como uma medida capaz de impulsionar o turismo, gerar milhares de empregos e trazer bilhões em receita tributária. No entanto, os críticos levantam bandeiras vermelhas sociais sobre vícios em jogos, perdas financeiras e até potenciais caminhos para lavagem de dinheiro.
🔍 Uma visão geral da história dos cassinos no Brasil
O Brasil tem uma história conturbada com o jogo. Entre as décadas de 1920 e 1940, cassinos de luxo no Rio de Janeiro, Petrópolis e Poços de Caldas encantavam artistas, turistas e a elite, além de marcarem uma era dourada na vida noturna brasileira. Isso tudo terminou abruptamente em 1946, quando o presidente Eurico Gaspar Dutra proibiu todas as formas de jogo por motivos morais e religiosos. Desde então, as loterias federais e, mais recentemente, as apostas esportivas, foram as únicas formas legais de jogo no país.
Atualmente, o jogo é legal em 75% dos 197 estados membros da ONU. O Brasil continua fazendo parte dos 24% restantes, mesmo com uma estimativa de que 200.000 brasileiros viajam para o exterior anualmente para apostar, levando com eles tanto seu dinheiro quanto receitas fiscais potenciais para outros países.
📜 O Projeto de Lei 2.234/2022
O projeto, de autoria do deputado federal Renato Vianna (MDB/SC) e relatado no Senado pelo senador Irajá (PSD/TO), legaliza os cassinos dentro de resorts integrados. A legislação estabelece requisitos rigorosos de licenciamento, limita o número de cassinos por estado e impõe fortes medidas de combate à lavagem de dinheiro, incluindo transações digitais obrigatórias e identificação de jogadores via CPF.
O projeto está “pronto para votação no plenário” e já passou pelas comissões necessárias, afirmou o senador Irajá. Ele acredita que legalizar algo que já acontece ilegalmente é a melhor forma de gerar receita e garantir a segurança dos cidadãos. “O jogo já existe na clandestinidade — sem impostos, supervisão ou proteção. A regulamentação é igual a segurança, trabalho e investimento”, disse ele.
💰 Impactos econômicos e no turismo
As projeções econômicas são animadoras. Os legisladores estimam que a legalização pode injetar mais de R$ 70 bilhões (US$ 12 bilhões) na economia anualmente e criar até 200.000 empregos diretos e indiretos. Destinos turísticos como Rio de Janeiro, São Paulo e Foz do Iguaçu estão sendo promovidos como locais adequados para os novos resorts integrados.
Os stakeholders da indústria consideram que a legalização de cassinos pode ter um impacto revolucionário para o setor de hospitalidade no Brasil. Alexandre Sampaio, presidente da FBHA, prevê investimento direto em todas as capitais imediatamente. Bruno Omori, diretor do Instituto IDT-CEMA, estima que os resorts de cassino podem atrair US$ 70 bilhões em investimentos nacionais e estrangeiros, o que reativaria setores dependentes de imóveis, construção e turismo.
A pesquisa do Instituto Brasileiro de Jogos Legais (IJL) concluiu que resorts integrados de cassinos empregam, em média, 3,2 trabalhadores por quarto de hotel, cinco vezes mais do que os hotéis convencionais. A Federação de Hotéis, Restaurantes e Bares de São Paulo (FHORESP) calcula que a legalização geraria R$ 20 bilhões em receita tributária anualmente e até 10.000 novos empregos.
⚖️ Desafios: ética, controle e política
Apesar dos fortes argumentos econômicos, a oposição é feroz, especialmente de elementos religiosos e conservadores no Congresso. Os críticos preveem vícios em jogos, dívidas familiares e infiltração de elementos criminosos. Especialistas em saúde soam o mesmo alerta, citando dados da Organização Mundial da Saúde (OMS) que mostram que cerca de 2% da população mundial sofre de transtornos relacionados ao jogo.
No entanto, os especialistas jurídicos argumentam que o projeto em questão introduz estruturas de controle ocultas, como pagamentos exclusivamente digitais e relatórios rigorosos de apostas acima de R$10.000 para o COAF (Conselho de Controle de Atividades Financeiras). “A lavagem de dinheiro nos cassinos é um mito”, disse Magnho José, presidente do IJL. “Haverá total rastreabilidade de todas as transações com sistemas sem dinheiro e monitoramento”.
O advogado Victor Labate, do escritório Davi Tangerino Advogados, observa que o projeto está alinhado com as normas internacionais de conformidade. “Ele inclui a identificação do cliente, o monitoramento das transações e mecanismos anti-fraude. Do ponto de vista regulatório, está à frente de muitas jurisdições onde o jogo já é legalizado”, afirmou.
🏛 Perspectivas políticas e sociais
O projeto de legalização enfrenta uma batalha difícil no Senado, onde um forte bloco evangélico continua se opondo a ele. No entanto, uma pesquisa recente do DataSenado mostra que 60% dos brasileiros apoiam a legalização dos cassinos, desde que haja controles rígidos e transparência.
Apesar das reservas do governo, os potenciais benefícios fiscais são difíceis de ignorar. O sucesso das apostas esportivas pela internet, legalizadas em 2023 e que já geraram bilhões em receitas tributárias, intensificou os apelos por reformas mais amplas. Como resumiu o senador Irajá, “A legalização não é uma questão de instituir o jogo — é uma questão de tirá-lo das sombras e transformá-lo em uma fonte de desenvolvimento econômico e social.”
Por enquanto, o Brasil se encontra em uma encruzilhada entre tradição e transformação, decidindo se os cassinos voltarão a iluminar seu horizonte, desta vez sob a bandeira da legalidade, regulação e oportunidade.
